Dari 2,99 juta orang pensiunan di tahun 2022, sekitar 65% merupakan pensiunan PNS daerah. Lebih lanjut, dalam tiga tahun terakhir jumlah penerima pensiun PNS Daerah semakin meningkat sementara jumlah penerima pensiun PNS Pusat semakin berkurang.
Untuk diketahui setiap tahun pemerintah menyalurkan dana pensiun mencapai Rp 2.800 triliun.
"Dalam lima tahun terakhir tren belanja pensiun meningkat bahkan rasio belanja pensiun terhadap belanja pegawai menjadi hampir setara dengan rasio belanja pegawai aktif, dan diperkirakan terus meningkat," tulis dokumen tersebut.
Pemerintah menilai manfaat yang diberikan program pensiun PNS saat ini belum cukup. Ini terlihat dari rasio nilai manfaat dibandingkan dengan penghasilan saat aktif bekerja (replacement ratio) yang rendah. Nilai replacement ratio berada pada kisaran 9% untuk pegawai Gol. IVe hingga 33% untuk pegawai Gol. IIa.
"Dengan penghasilan PNS yang semakin didominasi oleh Tunjangan Kinerja sejak tahun 2009, rasio manfaat pensiun terhadap penghasilan PNS menjadi semakin kecil," tulis pemerintah.
Selain itu, sebagian besar PNS memasuki masa pensiun di Gol. IIIc dengan manfaat bulanan yang lebih rendah dibandingkan biaya hidup di seluruh wilayah.
Seiring dengan penuaan populasi penduduk termasuk PNS, program pensiun diperkirakan akan meningkatkan beban fiskal ke depan. Rata-rata pembayaran belanja pensiun PNS Pusat/Daerah dan purnawirawan TNI/Polri sekitar 33% dari Belanja Pegawai dalam APBN.
Pada prinsipnya, reformasi pensiun PNS diarahkan untuk memberikan manfaat pensiun yang lebih baik dengan biaya yang terkendali dan kesinambungan fiskal terjaga.
Dengan reformasi pensiun, diharapkan replacement ratio meningkat menuju minimum 40% dari penghasilan terakhir sesuai yang direkomendasikan ILO. Selanjutnya, sinergitas pemerintah pusat dan daerah diperlukan untuk mengantisipasi tambahan pengeluaran bagi Pemerintah.
Ke depan, pemerintah juga akan menekankan kolaborasi pemerintah dalam pembayaran iuran dan kewajiban pensiun PNS dibutuhkan terutama Pemda seiring dengan semakin meningkatnya jumlah pensiunan PNS daerah.
(evs)
