Jennifer A. Dlouhy - Bloomberg News
Bloomberg, Donald Trump memerintahkan Amerika Serikat untuk menarik diri dari Perjanjian Iklim Paris, menandai langkah mundur negara ini dalam upaya melawan perubahan iklim.
Langkah ini sudah diperkirakan sejak Trump menarik AS dari perjanjian pemotongan emisi tersebut selama masa jabatannya yang pertama dan berjanji akan melakukannya lagi dalam kampanyenya. Meskipun demikian, tindakan ini, yang dijelaskan dalam sebuah lembar fakta Gedung Putih kurang dari satu jam setelah Trump dilantik, menegaskan keseriusan komitmen Presiden AS tersebut untuk segera merombak kebijakan energi dan iklim.
Rencana penarikan diri dari Perjanjian Iklim Paris ini hanya salah satu dari sejumlah perubahan yang akan dilakukan Trump pada hari pertamanya kembali ke Gedung Putih, dengan mengarahkan kebijakan AS untuk mendukung produksi bahan bakar fosil dan mengurangi upaya melawan perubahan iklim. Dalam pidato pelantikannya, Trump berjanji bahwa tindakannya pada hari Senin (20/01/2025) “akan mengakhiri kesepakatan baru yang ramah lingkungan.”
Keluarnya AS dari Perjanjian Iklim Paris diperkirakan tidak akan berlaku segera. Para penandatangan perjanjian 2015 harus memberikan pemberitahuan resmi kepada PBB untuk memulai proses penarikan diri, dan kemudian menunggu satu tahun agar proses ini dapat berlaku.
Kekhawatiran akan keluarnya AS telah mengguncang diplomasi iklim global, membayangi putaran terakhir perundingan iklim tahunan PBB di Azerbaijan pada November lalu. AS merupakan penghasil gas pemanasan planet terbesar kedua dan dianggap sebagai kontributor penting dalam upaya memperlambat laju perubahan iklim. Penarikan diri AS menghidupkan kembali pertanyaan lama tentang apakah kerangka internasional yang sudah berlangsung selama tiga dekade untuk melawan perubahan iklim masih relevan.
Para aktivis lingkungan mengecam keputusan Trump ini, dengan mengatakan bahwa AS menghindari tanggung jawabnya dalam menangani perubahan iklim, sementara mengabaikan keuntungan ekonomi yang terkait dengan pengembangan energi bebas emisi dan teknologi energi bersih di AS.
“Transisi ke ekonomi rendah karbon sudah berlangsung,” kata Ani Dasgupta, presiden World Resources Institute. “Menjauh dari Perjanjian Iklim Paris tidak akan melindungi warga AS dari dampak perubahan iklim, tetapi justru akan memberikan keuntungan kompetitif bagi China dan Uni Eropa dalam ekonomi energi bersih yang sedang berkembang dan mengurangi peluang bagi pekerja Amerika.”
Para pemimpin iklim Eropa tetap tegas, dengan menyatakan bahwa penarikan AS tidak akan menghambat aksi global.
“Tindakan iklim multilateral telah terbukti tangguh dan lebih kuat daripada politik dan kebijakan negara mana pun,” kata Laurence Tubiana, salah satu arsitek utama Perjanjian Iklim Paris yang kini menjabat CEO European Climate Foundation.
Selain keluar dari Perjanjian Paris, Trump juga berjanji akan membatalkan sejumlah kebijakan federal yang penting bagi AS untuk memenuhi janji pemotongan emisi, termasuk pengurangan 50% hingga 52% dari tingkat emisi pada 2005 pada akhir dekade ini.
Para pemimpin bisnis dan pemerintah daerah mengatakan mereka akan terus bekerja untuk mengurangi emisi dan mendorong energi bebas karbon. Namun, tanpa tindakan federal yang tegas, analis mengatakan aktivitas sektor swasta dan pemerintah daerah tidak akan cukup.
Pihak yang mendukung penarikan AS dari Perjanjian Paris mendukung langkah Trump ini, dengan mengatakan bahwa partisipasi negara ini dalam perjanjian tersebut justru merugikan ekonomi. Meskipun sebagian besar negara tidak memenuhi target pengurangan karbon mereka dalam perjanjian tersebut, mereka berpendapat bahwa AS tidak bisa membiarkan negara lain mengatur masa depan energi mereka.
Pendukungnya — termasuk pemimpin bisnis dan Partai Republik yang mendorong Trump untuk tetap berpegang pada perjanjian tersebut pada 2017 — mengatakan bahwa AS dapat memanfaatkan pengaruhnya untuk lebih memengaruhi perundingan, yang berpotensi membantu mendorong ekspor energi AS, termasuk gas alam yang lebih bersih daripada batu bara dalam menghasilkan listrik.
Pada kenyataannya, pemerintahan Trump memainkan peran sebagai pengganggu selama masa jabatannya yang pertama, ketika penarikan awal dari Paris masih dalam proses, dengan mendorong penggunaan bahan bakar fosil dalam negosiasi tahunan.
Ketika AS benar-benar keluar, keputusan itu hanya berlangsung singkat, hanya berlaku pada 4 November 2020, karena periode menunggu yang lebih lama untuk mengesahkannya. Presiden Joe Biden langsung bergerak untuk kembali bergabung dengan perjanjian tersebut setelah dilantik pada Januari 2021.
Analis, negosiator, dan veteran diplomasi iklim memprediksi bahwa keluarnya AS kali ini dapat menggeser keseimbangan kekuatan ke negara dan blok lainnya. Ini termasuk memberi keberanian pada China, yang telah memasang kapasitas listrik terbarukan dalam skala rekor — dan mengekspor teknologi energi bebas emisi ke negara lain — meskipun negara tersebut masih mengandalkan tenaga batu bara.
Relatif mudah bagi seorang presiden AS untuk secara sepihak menarik diri dari Perjanjian Paris, yang dianggap sebagai perjanjian eksekutif yang bergantung pada kewenangan legislatif AS yang sudah ada, bukan sebuah perjanjian internasional. Para negosiator AS di konferensi iklim Paris 2015 bahkan berupaya untuk memastikan dokumen tersebut merujuk pada tindakan tertentu yang “seharusnya” — bukan “harus” — diambil untuk memastikan tidak diperlukan pemungutan suara di Senat untuk memberi nasihat dan persetujuan.
(bbn)
