Sebagai bagian dari tawaran terbaru Apple, salah satu pemasoknya akan mendirikan pabrik yang memproduksi AirTags di Pulau Batam dan mempekerjakan sekitar 1.000 pekerja, menurut laporan Bloomberg News.
Ini adalah cara pemerintah untuk mendapatkan lebih banyak investasi langsung asing, yang ditujukan terutama pada perusahaan “dengan kepentingan besar untuk mempertahankan akses ke pasar Indonesia” yang terdiri dari 270 juta orang, menurut David Sumual, kepala ekonom di PT Bank Central Asia di Jakarta.
“Kebijakan ini juga dapat menghalangi investasi langsung asing dengan meningkatkan biaya, memperkenalkan kerumitan regulasi, dan mewajibkan lokalisasi di sektor-sektor di mana pemasok domestik sering kali tidak memiliki kapasitas untuk memenuhi standar global — terutama di industri yang bergantung pada teknologi maju,” kata Sumual.
Indonesia membutuhkan kebangkitan sektor manufaktur untuk menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan aktivitas ekonomi guna mencapai target pertumbuhan tahunan 8% dalam lima tahun ke depan yang ditetapkan oleh Prabowo. Negara ini juga menargetkan status ekonomi berpendapatan tinggi pada tahun 2045.
Rencana tersebut menghadapi beberapa hambatan. Beberapa pabrik tekstil dan alas kaki tutup tahun ini, memberhentikan ribuan pekerja di tengah penjualan yang lemah dan kerugian yang semakin besar. Sebuah perusahaan farmasi lokal juga berencana untuk mengurangi setengah dari pabrik-pabrik manufakturnya dalam beberapa tahun mendatang.
“Kami ingin melihat keadilan. Anda mendapatkan manfaat di sini, Anda berinvestasi di sini dan menciptakan lapangan kerja,” kata Menteri Investasi Rosan Roeslani awal bulan ini saat membahas tawaran terbaru Apple. “Hal yang paling penting adalah rantai nilai global bergerak ke kami.”
Apple mengikuti jejak Samsung Electronics Co dan Xiaomi Corp dalam menghabiskan miliaran dolar untuk membangun pabrik guna memenuhi peraturan kandungan lokal, meskipun tantangan biaya dan rantai pasokan dapat menghambat investasi semacam itu.
Kamar Dagang Amerika (AmCham) dalam laporan bulan November mengatakan bahwa peraturan tersebut dapat menyebabkan tingkat produksi yang lebih rendah. Perusahaan juga sering dipaksa untuk memperoleh bahan baku yang lebih mahal atau berkualitas lebih rendah dengan komponen elektronik canggih yang pasokannya terbatas secara lokal.
“Kesenjangan antara permintaan pemerintah untuk produksi lokal dan infrastruktur yang ada untuk mendukung standar teknologi tinggi menciptakan hambatan bagi investor asing,” kata laporan itu.
Perubahan Teknologi
Persyaratan kandungan lokal Indonesia bisa menjadi hambatan yang lebih besar bagi investor asing. Pemerintah ingin meningkatkan rasio kandungan domestik dari 35% untuk semua ponsel dan tablet yang dijual di negara tersebut, kata Menteri Perindustrian Agus Gumiwang Kartasasmita pada bulan November.
Kementerian juga sedang mempertimbangkan untuk menghapus jalur investasi yang pernah digunakan oleh Apple, yaitu dengan mendanai akademi pengembang, katanya. Hal ini membuat perusahaan hanya memiliki dua pilihan untuk memenuhi aturan kandungan domestik: membuat bagian atau aplikasi di Indonesia.
Itu menjadi tantangan besar ketika teknologi semakin maju. Sebelumnya, perusahaan memenuhi persyaratan kandungan melalui kemasan dan aksesori seperti kabel charger dan headset, menurut AmCham.
"Dengan pergeseran ke teknologi nirkabel, komponen-komponen ini kini menjadi kurang relevan, dan Indonesia kekurangan kemampuan untuk memproduksi alternatif, seperti earbud nirkabel," kata laporan tersebut.
Persyaratan kandungan lokal mencakup berbagai industri, mulai dari mobil hingga perangkat medis. Bersama dengan masalah yang sudah lama ada seperti birokrasi yang rumit, pajak tinggi, dan tenaga kerja yang kurang produktif, pertumbuhan manufaktur Indonesia telah melambat.
Sebaliknya, negara-negara tetangga seperti Vietnam dan India menawarkan insentif pajak, persetujuan cepat, dan kebebasan untuk memperoleh komponen dari seluruh rantai pasokan global mereka, kata Gupta dari Center for Indonesian Policy Studies.
Hal ini menjadikan mereka menarik bagi perusahaan yang ingin memproduksi untuk ekspor dan menjelaskan mengapa Apple bisa menginvestasikan US$15 miliar yang jauh lebih besar di Vietnam meskipun negara tersebut memiliki pasar domestik yang lebih kecil dibandingkan Indonesia, katanya.
“Tanpa skala tersebut, akan lebih sulit bagi perusahaan untuk membenarkan biaya tetap besar yang diperlukan untuk mendirikan pabrik manufaktur di sini,” kata Gupta.
Di provinsi Bac Giang di Vietnam utara, yang menjadi rumah bagi beberapa pemasok Apple, pejabat setempat mengatur bus bagi pekerja untuk bepergian dari desa mereka ke pabrik, memberikan izin lahan untuk asrama, dan membantu memediasi sengketa tenaga kerja. Mereka bahkan melakukan panggilan malam dengan markas Apple di Cupertino, California, untuk memastikan semuanya berjalan lancar.
“Ada investor yang mungkin lebih memilih pasar yang lebih liberal seperti Vietnam, dibandingkan Indonesia. Ini bisa membuat mereka mempertimbangkan kembali keputusan investasi untuk lebih memilih negara dengan pembatasan yang lebih sedikit,” kata Jia Hui Tee, analis kebijakan perdagangan senior di Hinrich Foundation.
(bbn)
