Para pejabat telah menargetkan menyelesaikan sebanyak mungkin kesepakatan pada akhir 2024, yang memungkinkan dana untuk mulai mengalir ke perusahaan-perusahaan yang mencapai tonggak pencapaian tertentu.
Kemenangan Trump sekarang menambah urgensi pada situasi ini karena pemerintahan Joe Biden ingin melindungi inisiatif kebijakan industrinya dari politik partisan. Para produsen chip juga ingin menghindari negosiasi ulang dengan pemerintahan baru.
Chips Act, yang mencakup miliaran pinjaman dan kredit pajak 25% sebagai tambahan dari hibah, telah memikat komitmen dari perusahaan-perusahaan untuk berbelanja sekitar US$400 miliar di pabrik-pabrik AS. Pemerintahan Demokrat melihat program bipartisan ini sebagai salah satu pencapaian utamanya, tetapi presiden terpilih dan sekutunya telah menyerang undang-undang ini dalam beberapa hari terakhir.
Bulan lalu, Trump mengkritik inisiatif ini sebagai “sangat buruk” dan menyarankan tarif akan menjadi solusi lebih baik. Ketua DPR dari Partai Republik Mike Johnson kemudian mengatakan bahwa partainya akan berusaha untuk “merampingkan” undang-undang tersebut, saat ia menarik kembali pernyataan sebelumnya bahwa Partai Republik “mungkin” akan mencabutnya.
Tim kampanye Trump belum mengklarifikasi sikapnya terhadap masalah ini sejak pemilu, meskipun konsensus umum di antara para pelobi industri adalah bahwa Chips Act akan tetap dipertahankan.
Bagaimanapun, pemerintahan pertama Trump-lah yang merayu TSMC, produsen cip terkemuka di dunia, untuk membangun pabrik di Arizona. Peraturan federal juga akan memaksa pemerintahan keduanya membelanjakan uang dengan dasar Chips Act yang dialokasikan oleh Kongres, mencakup US$39 miliar hingga tahun fiskal 2026.
Kedua belah pihak telah mengatakan bahwa produksi semikonduktor dalam negeri merupakan prioritas keamanan nasional - terutama mengingat kemungkinan invasi china ke Taiwan, pusat manufaktur industri ini.
“Jelas sekali bahwa pemilu ini tidak mengubah tantangan geopolitik yang mendasar dengan China,” kata Sujai J. Shivakumar, seorang peneliti senior di Center for Strategic and International Studies, sebuah lembaga pemikir asal Washington.
Namun, Partai Republik bisa saja berusaha menghapus apa yang mereka anggap sebagai prioritas sosial dalam Chips Act - seperti persyaratan untuk fasilitas penitipan anak atau harapan bahwa perusahaan akan berkonsultasi dengan serikat pekerja setempat dan berupaya membatasi dampak lingkungan dari pabrik mereka.
Para staf Partai Republik di Capitol Hill telah melakukan pembicaraan serius tentang mengupayakan reformasi semacam itu sebagai bagian dari proses rekonsiliasi anggaran tahun depan, kata seorang ajudan Partai Republik, asalkan partai tersebut mengambil alih kedua sisi Kongres.
Diketahui Partai Republik telah mendapatkan mayoritas di Senat. DPR masih diperebutkan.
Johnson secara khusus melihat pada penyederhanaan persyaratan, demikian dilaporkan Bloomberg, untuk melampaui pengecualian perizinan yang sudah ada. Sementara itu, para pelobi industri berencana untuk mendorong perluasan kredit pajak ketika Kongres bersiap melakukan pembicaraan pajak tahun depan, kata orang-orang yang mengetahui masalah ini.
Perhatian bagi perusahaan bukan karena reformasi Partai Republik akan mengubah jumlah subsidi top-line mereka, tetapi lebih karena reformasi tersebut akan semakin menunda pendanaan - uang yang menurut beberapa eksekutif perusahaan cip sudah terlalu lama didapat.
Sejumlah proyek telah mencapai tolok ukur awal mereka, kata seorang pejabat senior pemerintahan, yang berarti tahap pertama uang dapat dicairkan segera setelah kontrak ditandatangani.
Dalam kasus Intel, pembicaraan tersebut sebagian bergantung pada ketentuan perubahan kontrol, kata orang-orang yang mengetahui masalah ini. Ketentuan tersebut menjelaskan apa yang akan terjadi jika perusahaan memisahkan bisnis manufakturnya atau diakuisisi secara keseluruhan atau sebagian.
Ini adalah topik yang sensitif pada saat produsen cip menghadapi tantangan keuangan yang berat. Media telah melaporkan bahwa perusahaan semikonduktor lainnya telah mempersiapkan atau mempertimbangkan tawaran untuk semua atau sebagian dari Intel. Chief Executive Officer (CEO) Pat Gelsinger terus berjuang mempertahankan perusahaan, dan Intel mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa mereka akan terus bekerja sama dengan pemerintahan Biden untuk menyelesaikan penawarannya.
Sementara itu, Micron menolak persyaratan untuk bergabung dengan National Semiconductor Technology Centerbaru, sebuah inisiatif penelitian dan pengembangan Chips Act senilai US$5 miliar, kata orang lain. Keanggotaan adalah syarat dari penghargaan awal, dan Micron adalah salah satu dari beberapa perusahaan yang menolak persyaratan tersebut.
Micron mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa mereka terus bekerja sama dengan pejabat pemerintah untuk menyelesaikan paket insentifnya.
Samsung, yang mengejutkan pejabat pemerintahan Biden bulan lalu dengan laporan keuangan yang sangat mengecewakan sehingga mendorong permintaan maaf perusahaan yang jarang terjadi. Perusahaan yang sedang kesulitan ini hanya menunjukkan sedikit kemajuan dibandingkan TSMC dalam produksi cip canggih. Perusahaan ini juga belum mengumumkan pelanggan utama untuk fasilitas baru di Texas.
Negosiasi Chips Act Samsung telah meningkat kembali baru-baru ini setelah mengalami perlambatan pada awal 2024, kata orang-orang yang mengetahui masalah ini. Pada satu titik di musim gugur ini, menurut orang-orang tersebut, perusahaan dan pejabat pemerintah melakukan pertemuan uji tuntas selama lebih dari sebulan.
Samsung tidak menanggapi permintaan komentar. Departemen Perdagangan menolak berkomentar tentang negosiasi yang sedang berlangsung.
Isu-isu lain yang belum terselesaikan termasuk ketentuan ketenagakerjaan yang disebut Davis-Bacon, dengan menetapkan upah untuk konstruksi dan didukung oleh pemerintah federal. Perusahaan-perusahaan juga mencari kejelasan tentang seberapa banyak bisnis yang dapat mereka lakukan dengan China.
Tahun lalu, pemerintahan Biden mengeluarkan peraturan keamanan nasional yang membatasi seberapa banyak penerima manfaat Chips Act dapat memperluas fasilitas di negara Asia tersebut, tetapi masih ada rincian spesifik yang harus dikerjakan dalam kontrak.
Tujuan pemerintahan Biden adalah untuk mencapai komitmen mendistribusikan uang sebanyak mungkin sebelum meninggalkan jabatannya. Hal ini secara umum akan melindungi perusahaan-perusahaan dari perubahan apa pun, kecuali jika ada tindakan Kongres atau kegagalan kepatuhan dari para penerima dana.
Ada kemungkinan bahwa Departemen Perdagangan era Trump dapat mencoba menghentikan dan menegosiasikan ulang kontrak-kontrak federal yang telah ditandatangani, tetapi timnya belum menyatakan keinginan untuk melakukannya.
Bagaimanapun, para pejabat di pemerintahan Joe Biden mengakui bahwa beberapa pekerjaan akhir - termasuk membagikan sebagian besar uang - akan jatuh ke tangan orang-orang yang ditunjuk Trump.
“Tim kami terus mengimplementasikan undang-undang bipartisan ini sesuai dengan undang-undang,” ujar seorang juru bicara Departemen Perdagangan dalam sebuah pernyataan, dan menambahkan bahwa lembaga ini ”akan memiliki lebih banyak pengumuman dalam beberapa minggu ke depan.”
(bbn)
