Badan Narkoba Uni Eropa menempatkan nilai ritel minimum pasar bagi zat-zat terlarang di blok tersebut sebesar €31 miliar, dengan nilai jalanan sekitar 120 ton metrik kokain yang disita di pelabuhan terbesar Belgia pada 2023 bernilai miliaran euro menurut perkiraan paling konservatif.

Dengan narkoba yang membanjiri lingkungan yang sudah bermasalah di kota-kota di seluruh Eropa, menyebabkan kekerasan senjata dan perang antar geng, masalah ini menjadi masalah yang tidak bisa lagi diabaikan oleh para politisi. Hal ini juga memanas dalam pemilu nasional Belgia mendatang pada 9 Juni.

Pemerintah Belgia, yang saat ini memegang presidensi bergilir Uni Eropa, telah menjadikan perang melawan narkoba sebagai prioritas utama dan sedang menggalang dukungan dari negara anggota lainnya.

“Ini bukan masalah Antwerpen. Ini bukan masalah Brussel. Ini bukan masalah Belgia. Ini bukan masalah Eropa. Ini masalah di seluruh dunia,” kata Menteri Kehakiman Paul Van Tigchelt dalam sebuah wawancara di kantornya di Brussel. Dia menekankan bahwa negara itu tidak dapat mengatasi sendiri tantangan kejahatan narkoba.

Menurut data air limbah yang dikumpulkan di 88 kota dari 24 negara oleh badan Uni Eropa bernama European Monitoring Center for Drugs and Drug Addiction (Pusat Pemantauan Eropa untuk Narkoba dan Kecanduan Narkoba), meningkatnya perdagangan gelap di pelabuhan tersebut telah menjadikan Antwerpen sebagai ibu kota kokain Eropa. Lima kota dari Belanda juga masuk dalam 10 besar.

Upaya untuk mengatasi masalah ini termasuk peningkatan pemindaian kontainer pengiriman, peningkatan keamanan di pelabuhan, dan pembentukan aliansi pelabuhan regional untuk membendung apa yang disebut water-bed effect, di mana pengetatan keamanan di satu tempat mendorong lalu lintas ke tempat lain. Meskipun langkah-langkah tersebut merupakan awal yang baik, namun langkah tersebut tidak cukup untuk mengatasi masalah tersebut, kata Bart De Wever, yang telah menjadi walikota Antwerpen selama 11 tahun terakhir.

“Anggarannya terlalu sedikit untuk mengambil tindakan nyata yang dapat membuat perbedaan,” kata De Wever dalam sebuah wawancara. “Untuk menyingkirkannya sama sekali itu tidak mungkin, tetapi untuk membatasinya, katakanlah, ke tingkat yang dapat diterima, itu seharusnya mungkin. Jika itu bukan ambisi kami, maka kami sudah menyerah.”

Besarnya pelabuhan Antwerpen - setara dengan lebih dari 22.000 lapangan sepak bola - dan skala besar produk yang ditanganinya telah menjadikannya tempat yang disukai para pengedar, menjadikan Belgia sebagai pusat transit. Jumlah barang yang dibongkar dan dimuat telah lebih dari dua kali lipat selama dua dekade, dengan 271 juta ton metrik ditangani tahun lalu.

Pelabuhan tersebut merupakan tujuan utama Eropa untuk barang-barang Amerika Latin, sumber utama kokain yang masuk ke kawasan tersebut, sehingga menjadi target yang jelas bagi kartel narkoba. Terletak di wilayah yang lebih luas dari Paris, pelabuhan ini menangani lebih dari 12 juta kontainer setiap tahun, menciptakan berbagai tantangan bagi polisi - dan peluang bagi kejahatan terorganisir.

Dalam sebuah acara pekan lalu, polisi maritim Antwerpen menggambarkan satu taktik yang sering digunakan: penggunaan kontainer Kuda Troya, di mana para pemuda bersembunyi di dalam kontainer kosong yang dipindahkan ke pelabuhan sehingga mereka dapat menyelinap keluar dan mengambil kokain dari kontainer lain yang masuk. Mereka kembali ke kontainer asli mereka, yang kemudian diambil dari pelabuhan. Seluruh operasi sering memakan waktu beberapa hari.

Meskipun penyitaan narkoba di pelabuhan-pelabuhan Eropa terus mencapai rekor baru setiap tahunnya, kekerasan yang meluas ke dalam kehidupan sehari-hari dapat memicu respons dari pihak berwenang. Penembakan hampir terjadi setiap minggu di Brussels, bahkan di lingkungan paling mewah di ibu kota. Data yang dilacak oleh surat kabar harian Le Soir menunjukkan jumlah penembakan terus meningkat selama dua tahun terakhir, ditambah dengan pemboman di Flanders dan ancaman terhadap pejabat publik.

Pipa Belanda

Setelah kokain tiba di Antwerp, sekitar 90% diyakini oleh petugas bea cukai Belgia akan melintasi perbatasan Belanda untuk diproses dan dikemas sebelum dikirim ke seluruh Eropa melalui jaringan rumit yang melibatkan pengedar dan preman.

Rotterdam dulunya menjadi pelabuhan favorit untuk masuknya kokain mentah, tetapi pengetatan keamanan di sana mendorong perdagangan ke Antwerp.

Pejabat Belanda telah semakin banyak menyita kokain dalam beberapa tahun terakhir. Menurut data bea cukai Belanda, penyitaan melonjak 18% menjadi 60.000 kilogram pada 2023 dari tahun sebelumnya. Dalam satu insiden saja, pihak berwenang Belanda di pelabuhan Rotterdam tahun lalu menyita sebanyak 8.064 kilogram kokain yang disembunyikan dalam kontainer berisi pisang, dengan nilai jalanan yang mencapai €600 juta. Pada 2022, Bloomberg melaporkan tentang geng Balkan yang beroperasi di Belanda dan Belgia yang menyusup ke awak kapal kontainer selama lebih dari satu dekade. Mereka menggunakan perahu cepat, suap, dan ancaman untuk membawa kargo mereka ke kapal.

Metode lain yang sering digunakan untuk menyelundupkan kokain melalui kapal kontainer, menurut pihak berwenang Belanda, adalah dengan menempelkan narkoba ke lambung kapal bawah air menggunakan magnet, tali, atau bahkan pengelasan. Menangkap pengiriman semacam itu membutuhkan penyelaman di bawah air untuk memeriksa lambung kapal raksasa. Menurut Sekretaris Negara Belanda untuk Bea Cukai Aukje de Vries, tim penyelam dari bea cukai Belanda dikerahkan di Antwerp untuk membantu otoritas Belgia dengan pemeriksaan tersebut.

Pembunuhan pengacara Derk Wiersum pada 2019 yang sedang membela saksi kunci dalam kasus pembunuhan terkait narkoba, diikuti oleh penembakan reporter kriminal Peter R de Vries pada 2021, membawa masalah ini menjadi sorotan di Belanda. Menurut kepolisian Belanda, kekerasan terkait narkoba di negara itu meningkat secara dramatis selama beberapa tahun terakhir dengan lebih dari 250 ledakan rumah hanya pada tahun ini yang terkait dengan perang wilayah antar geng.

Serangan Brutal

Di Belgia, titik balik datang ketika seorang gadis berusia 11 tahun terbunuh dalam baku tembak akibat perkelahian terkait narkoba tahun lalu. Mantan Menteri Kehakiman Vincent Van Quickenborne juga menghabiskan waktu berbulan-bulan di bawah perlindungan sepanjang waktu, berlindung di rumah persembunyian setelah menerima ancaman penculikan. Di Prancis, beberapa pinggiran kota seperti Paris dan Marseille sering terjadi pertempuran perebutan wilayah antara geng.

"Situasinya semakin buruk," kata Komisaris Urusan Dalam Negeri Uni Eropa Ylva Johansson dalam wawancara baru-baru ini. "Dengan rekor penyitaan ini, harga tidak naik dan kemurniannya naik, yang berarti ada banyak kokain tersedia di pasar Eropa."

Tidak seperti Amerika Serikat, negara-negara anggota Uni Eropa tidak pernah benar-benar melancarkan perang resmi melawan narkoba.

Kristian Vanderwaeren, kepala dinas bea cukai federal Belgia mengatakan pihak berwenang menyadari betapa kecilnya kekhawatiran para kriminal terhadap pemeriksaan bea cukai di pelabuhan. Pembobolan layanan telepon terenkripsi Encrochat dan Sky ECC pada tahun 2020 dan 2021 menyebabkan penangkapan ribuan orang dan penyitaan senilai ratusan juta euro dari pendapatan ilegal yang diperoleh dari kegiatan kriminal. Investigasi tersebut memberi penegak hukum wawasan yang belum pernah terjadi sebelumnya tentang jaringan tersebut, dan, Vanderwaeren mengatakan, bahwa para kriminal "menertawakan" pemeriksaan pelabuhan, sesuatu yang menurutnya mulai berubah.

Keberanian geng-geng tersebut terlihat jelas ketika dalam kurun waktu satu bulan pada akhir tahun lalu mereka melakukan tiga upaya untuk mengambil kembali pengiriman kokain yang telah disita oleh Pelabuhan Antwerp, bersenjatakan senjata otomatis pada satu kesempatan dan parang pada kesempatan lainnya.

"Itu di luar kendali," kata Vanderwaeren dalam sebuah wawancara. "Saya benar-benar khawatir untuk keamanan dan keselamatan orang-orang saya." 

Dia berpikir serangan ini adalah bukti bahwa petugasnya akhirnya mulai memberi dampak pada bisnis geng narkoba, dengan penyitaan kokain dalam jumlah yang belum pernah terjadi sebelumnya di pelabuhan.

"Kita harus tetap di sini dan membuat hidup mereka sesulit mungkin," kata Menteri Dalam Negeri Belgia Annelies Verlinden pekan lalu dalam sebuah wawancara.

Pemeriksaan Lebih Intensif

Menurut Vanderwaeren, pihak berwenang Belgia berencana meningkatkan pemindaian kontainer yang masuk, dengan target untuk menggandakan kapasitas saat ini dari 40.000 per tahun menjadi dua kali lipat pada tahun depan. Selain itu, mereka juga berencana untuk terus meningkatkan pengawasan sampai mereka dapat mengurangi masuknya kokain. Pekerja pelabuhan, yang berjumlah 16.000 orang di Belgia, juga akan menjalani pemeriksaan keamanan yang lebih ketat.

Di tingkat Uni Eropa, Johansson menetapkan peta jalan tahun lalu, dengan fokus khusus pada penguatan pelabuhan. Ini termasuk pembentukan Ports Alliance, sebuah forum pejabat pelabuhan dan keamanan, yang sudah mulai mengadakan pertemuan.

Menurut seorang pejabat komisi, para kepala pelabuhan telah berbagi kekhawatiran mereka terhadap para pekerja, terutama dengan penjahat yang bekerja untuk merusak dan mengintimidasi mereka untuk menjamin kepatuhan mereka.

Wali kota Amsterdam, Femke Halsema, mengusulkan legalisasi dan regulasi, tidak hanya untuk ganja, tetapi juga zat-zat seperti kokain. Pandangan ini tidak banyak dianut oleh pejabat Uni Eropa dan menteri nasional.

Para pejabat mengatakan cara untuk menindak para pemimpin kejahatan terorganisir adalah dengan membatasi kekebalan hukum mereka dan menyita aset mereka. Pejabat Belgia telah berupaya untuk membuat kemajuan dalam ekstradisi dari negara-negara tempat para penjahat cenderung bersembunyi, termasuk UEA, Maroko, dan Turki, dan telah menyerukan lebih banyak tekanan internasional pada negara-negara tersebut. Pada bulan Maret, Belgia mengamankan perintah ekstradisi yang telah lama diusahakan dengan tuduhan perdagangan narkoba dari Dubai, yang oleh Menteri Van Tigchelt dipuji sebagai tanda kemajuan penting.

"Tidak ada solusi ajaib," katanya dalam wawancara terpisah pekan lalu di Pelabuhan Antwerp. "Kita tidak akan pernah bisa melarang kokain, kita tidak akan pernah bisa memenangkan pertarungan ini. Tapi saya yakin kita bisa mematahkan tulang punggung mafia, model bisnis mafia."

(bbn)