Keluhan ini muncul beberapa bulan setelah AS menyelesaikan pembatasan yang mengurangi jumlah mobil listrik yang memenuhi syarat untuk mendapatkan kredit pajak pembelian sebanyak US$7.500.
Pedoman yang mulai berlaku awal tahun ini pada akhirnya akan berarti bahwa kendaraan yang mengandung komponen baterai atau bahan baku yang bersumber dari "entitas asing yang memprihatinkan" tidak lagi memenuhi syarat untuk mendapatkan kredit.
"Saya tidak akan berasumsi bahwa kasus ini secara otomatis akan menguntungkan China," kata Bill Reinsch, seorang penasihat senior di Pusat Studi Strategis dan Internasional. "Aturan-aturan pengadaan dan subsidi sangat rumit, dan saya bisa melihat AS melakukan pembelaan yang kuat."
Di bawah pedoman yang dikeluarkan pemerintahan Biden akhir tahun lalu, setiap perusahaan yang tunduk pada yurisdiksi pemerintah China, atau dikendalikan oleh pemerintah--termasuk jika setidaknya 25% sahamnya dimiliki oleh otoritas pemerintah China--dianggap sebagai FEOC. Pembatasan ini juga berlaku untuk semua produksi di dalam China.
Namun, anak perusahaan asing dari perusahaan swasta China di negara-negara non-FEOC, seperti Australia atau Indonesia, akan diizinkan selama mereka tidak dikendalikan oleh pemerintah China.
"Secara hukum, China memang benar bahwa IRA melanggar aturan WTO, sebuah poin yang juga dibuat oleh Uni Eropa," kata Henry Gao, seorang profesor hukum di Singapore Management University yang meneliti kebijakan perdagangan China.
Gao mencatat bahwa Presiden Xi Jinping baru-baru ini memuji upaya China untuk mempromosikan transisi energi global, dengan mengatakan bahwa China harus mendorong pembentukan sistem tata kelola energi global yang adil, adil, seimbang, dan inklusif.
"Dengan dorongan politik yang eksplisit seperti itu, saya akan sangat terkejut jika Kementerian Perdagangan tidak menindaklanjutinya dengan pengaduan WTO," kata Gao. "Xi pada dasarnya melemparkan tantangan dengan kasus formal WTO, mencoba untuk mencegah siapa pun yang memenangkan Pemilu akhir tahun ini untuk tidak melanjutkan hal yang sama. Namun, saya rasa hal ini tidak akan berhasil karena sikap keras terhadap China telah menjadi konsensus kedua belah pihak."
Gugatan hukum ini tidak mungkin memaksa AS untuk mengubah kebijakan, menurut Brad Setser, seorang mantan pejabat di Perwakilan Dagang AS. Dalam sebuah thread di X, ia memperkirakan bahwa kasus China akan "diajukan banding ke pengadilan."
Bold move by China
— Brad Setser (@Brad_Setser) March 26, 2024
"China Files WTO Complaint Against U.S. Over Electric-Vehicle Subsidies: Beijing is challenging the Biden administration’s Inflation Reduction Act, which it calls discriminatory"
1/https://t.co/PNQFwtEDjF
China telah memupuk industri mobil listrik domestiknya dengan serangkaian keringanan pajak, subsidi produksi dan pembelian, serta penelitian dan pengembangan yang didukung negara selama beberapa dekade.
Pemerintah secara efektif mengecualikan produsen baterai asing dari pasar pada saat industri ini masih berkembang, menciptakan "daftar putih" pembuat baterai yang disetujui yang dapat memasok produsen mobil listrik lokal. Daftar tersebut, yang dihapuskan pada tahun 2019, seluruhnya terdiri dari perusahaan-perusahaan China, kata S&P Global Market Intelligence dalam sebuah laporan pada akhir tahun itu.
(bbn)
