Para analis dalam survei terpisah yang lebih luas memperkirakan ekonomi kemungkinan akan berkembang sebesar 4,6% tahun ini, menggarisbawahi tantangan yang dihadapi para pembuat kebijakan saat mereka mencoba untuk menolak stimulus besar.
Pertemuan politik tahunan paling penting di China diadakan ketika Presiden Xi Jinping mencoba untuk memulihkan kepercayaan pada ekonomi yang sedang bergulat dengan krisis real estat yang berkepanjangan dan hambatan dari persaingan geopolitik dengan AS. Para investor telah menyerukan tindakan yang lebih kuat karena para eksekutif asing terus menarik diri dari negara dengan ekonomi terbesar kedua di dunia ini.
"Beijing menetapkan target PDB status quo di pasar yang sedang menurun untuk memproyeksikan kepercayaan diri dan memperlambat penurunan ekonomi," kata Drew Thompson, seorang mantan pejabat Pentagon dan rekan senior di Lee Kuan Yew School of Public Policy di Singapura. "Tanpa stimulus besar yang berpusat pada konsumen atau kebijakan liberalisasi pasar, bisnis-bisnis asing di China akan terus menghadapi tantangan."
Yuan sedikit berubah baik di dalam maupun di luar negeri pada Selasa pagi setelah target-target utama diumumkan pada pertemuan tahunan badan legislatif tertinggi China. Yuan dalam negeri telah jatuh sekitar 1,4% terhadap dolar AS tahun ini karena perbedaan nilai tukar yang lebar antara China dan AS dan di tengah-tengah perlambatan ekonomi raksasa Asia ini.
China juga mengumumkan rencana untuk menerbitkan 1 triliun yuan (US$139 miliar) obligasi pemerintah pusat khusus jangka panjang tahun ini. Penerbitan seperti itu, sebuah langkah yang jarang dilakukan oleh Beijing, juga direncanakan untuk tahun-tahun mendatang untuk mendukung strategi-strategi nasional utama, kata laporan tersebut.
Bloomberg News sebelumnya melaporkan bahwa pihak berwenang sedang mempertimbangkan untuk menerbitkan 1 triliun yuan obligasi jenis ini untuk mendanai berbagai proyek. Langkah ini menandai penjualan keempat kalinya dalam 26 tahun terakhir, dengan yang terbaru pada tahun 2020 ketika pihak berwenang menerbitkan obligasi senilai 1 triliun yuan untuk membiayai langkah-langkah penanganan pandemi.
China menetapkan target resmi untuk defisit fiskal sebesar 3%, meskipun ada ekspansi pertengahan tahun menjadi 3,8% pada tahun 2023. Langkah itu menunjukkan bahwa pihak berwenang "menyeimbangkan pertumbuhan dan pencegahan risiko," menurut Bruce Pang, kepala ekonom untuk Greater China di Jones Lang LaSalle Inc.
"Defisit akan terus ditanggung oleh pemerintah pusat, yang akan meningkatkan pembayaran transfer ke pemerintah daerah untuk membantu mencegah dan menyelesaikan risiko utang daerah," tambahnya.
Mantra Xi bahwa "perumahan adalah untuk tempat tinggal, bukan spekulasi" dihilangkan dari laporan tersebut untuk pertama kalinya sejak 2019, ketika para pemimpin tertinggi mencoba untuk menstabilkan pasar properti yang pernah mendorong sekitar seperempat dari PDB. Ungkapan itu telah secara konsisten digunakan oleh para pejabat sejak 2016, dan menjadi cara penting bagi Beijing untuk mengisyaratkan niatnya untuk mendinginkan pasar yang terlalu panas.
Laporan Li yang disampaikan kepada ribuan delegasi dari seluruh negara berpenduduk 1,4 miliar orang ini akan mencari petunjuk tentang rencana otoritas untuk stimulus fiskal dan moneter, yang dapat berdampak pada harga komoditas global dan inflasi.
Perdana Menteri sebelumnya telah mengisyaratkan bahwa pihak berwenang tidak akan bergantung pada stimulus besar-besaran untuk memacu ekspansi karena mereka mencoba untuk memutus ketergantungan negara ini pada pertumbuhan yang didorong oleh utang.
Sejauh mana ekspansi ekonomi China tercapai atau menyebar ke seluruh perekonomian semakin sulit untuk dipastikan secara independen mengingat pembatasan yang lebih besar pada aksesibilitas data, kata Chong Ja Ian, seorang profesor ilmu politik di National University of Singapore.
China pada Senin tiba-tiba membatalkan tradisi tiga dekade bagi perdana menteri untuk mengadakan konferensi pers di NPC, sebuah platform yang menawarkan kesempatan langka bagi publik untuk berinteraksi dengan pemimpin tertinggi dan mempelajari lebih lanjut tentang keputusan-keputusan ekonomi. Langkah ini kemungkinan akan meningkatkan kekhawatiran para investor mengenai transparansi yang telah mengurangi kepercayaan dalam pembuatan kebijakan di China.
Laporan Perdana Menteri Li tidak memberikan kejutan besar yang akan mengubah sentimen atau meningkatkan ekspektasi akan langkah-langkah dukungan yang besar, kata para analis.
"Saya tidak berharap sentimen akan mengalami dorongan besar karena pesan pihak berwenang sebagian besar tidak berubah," kata Alex Loo, ahli strategi makro di TD Securities. "Tidak ada paket stimulus besar mengingat masalah utang dan niat untuk menjaga pertumbuhan tetap stabil dan berkelanjutan."
(bbn)
