Komitmen pemerintahan Joe Biden mengikuti peningkatan yang stabil dalam hibah, pinjaman, dan pendanaan lainnya yang diarahkan AS untuk perubahan iklim dalam beberapa tahun terakhir, seiring upaya AS untuk bangkit dari kepresidenan Donald Trump, yang menarik AS keluar dari Paris Agreement dan membatalkan pendanaan untuk inisiatif pemanasan global yang besar.
Janji tersebut dipandang membantu meningkatkan kredibilitas AS pada awal COP28 yang akan berlangsung selama dua pekan.
Selama negosiasi pada COP baru-baru ini, keterbatasan pendanaan – dan kegagalan negara-negara kaya dalam menyediakan pendanaan – telah menumbuhkan ketidakpercayaan dan ketegangan yang mendalam.
Negara-negara kaya seharusnya menyediakan US$100 miliar per tahun dalam pendanaan iklim untuk negara-negara berkembang mulai 2020, sebuah pencapaian yang tampaknya terlambat dicapai dalam dua tahun.
Setelah membangun perekonomiannya dengan menggunakan bahan bakar fosil, dan menghasilkan gas rumah kaca terbesar di atmosfer saat ini, AS juga berada di bawah tekanan untuk memberikan lebih banyak dukungan kepada negara-negara yang paling terkena dampak pemanasan global.
Pendanaan iklim internasional yang dijanjikan oleh AS mencapai US$5,5 miliar pada 2022, kata seorang pejabat Departemen Luar Negeri AS, lebih dari tiga kali lipat dari US$1,3 miliar yang disediakan pada 2021, berdasarkan anggaran yang sebagian besar dibentuk oleh Trump.
Tahun ini, pendanaan iklim Amerika diperkirakan akan melebihi US$8,25 miliar, kata pejabat tersebut, sehingga menempatkan negara tersebut pada jalur yang berpotensi memenuhi ambisi Presiden Joe Biden untuk menyediakan US$11,4 miliar pada 2024.
Pendanaan baru yang dijanjikan, untuk 2024 hingga 2028, bergantung pada alokasi dari Kongres AS, di mana rencana pengeluaran serupa mendapat penolakan dari anggota parlemen dari Partai Republik.
Misalnya, mantan Presiden Barack Obama menjanjikan US$3 miliar untuk Dana Iklim Hijau pada2014, meskipun pada akhirnya hanya US$2 miliar yang tersalurkan, dan pembayaran terakhir sebesar US$1 miliar dilakukan pada awal tahun ini.
Saat ini tidak ada rencana untuk menambah sisa US$1 miliar tersebut, kata pejabat Departemen Luar Negeri itu; sebaliknya, fokusnya adalah membuat pengisian kedua menjadi yang paling sukses.
Pejabat pemerintah berharap dapat memperoleh dukungan dengan memanfaatkan kesadaran yang lebih besar terhadap dana PBB dan pekerjaannya – termasuk inisiatif untuk meningkatkan pertanian padi di Thailand dan meningkatkan manajemen risiko banjir di Bosnia dan Herzegovina.
Sebaliknya, pada 2014, GCF baru saja dimulai dan dipandang terlalu ambisius oleh beberapa anggota parlemen dan dianggap jahat oleh sebagian lainnya, kata pejabat tersebut.
AS tidak menghadiri konferensi mengenai pendanaan dana tersebut pada bulan Oktober, di tengah perselisihan kongres mengenai anggaran pemerintah federal. Australia, Italia, Swedia dan Swiss juga tidak memberikan janji baru.
Komitmen total awal secara luas dipandang mengecewakan, di bawah US$10,3 miliar yang ditawarkan pada tahun 2014 dan penambahan US$10 miliar yang dijanjikan lima tahun kemudian.
Jumlah tersebut hanyalah sebagian kecil dari perkiraan ratusan miliar dana yang dibutuhkan pada akhir dekade ini untuk membantu negara-negara berkembang membangun infrastruktur yang lebih tangguh, menjaga pasokan air, dan beradaptasi dengan pemanasan dunia.
Jumlah tersebut belum termasuk dana yang dibutuhkan negara-negara untuk membangun pembangkit listrik bebas emisi sehingga mereka dapat memenuhi target Perjanjian Paris.
Secara keseluruhan, negara-negara kaya tampaknya telah menyediakan setidaknya US$100 miliar pendanaan iklim untuk negara-negara miskin pada 2022, memenuhi janji pendanaan mereka yang telah jatuh tempo, menurut perkiraan terbaru dari Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD).
Namun, jumlah dana yang digunakan untuk mendukung adaptasi – dibandingkan usaha yang lebih bankable seperti pengembangan energi terbarukan – menurun sekitar 14% pada 2021. Dukungan AS untuk upaya adaptasi internasional meningkat dari sekitar US$269 juta pada 2021 menjadi sekitar US$2 miliar pada 2022, menurut pejabat Departemen Luar Negeri. Biden telah menetapkan tujuan mengalokasikan US$3 miliar untuk adaptasi pada 2024.
Masalah ini menjadi besar dalam konferensi yang dimulai Kamis di Dubai. Biden tidak berencana menghadiri konferensi tahun ini, meskipun pejabat tinggi AS selain Harris, termasuk Menteri Luar Negeri Antony Blinken, juga hadir di pertemuan puncak tersebut.
Harris akan menyampaikan pernyataan AS di konferensi tersebut dan kemudian berpartisipasi dalam acara mengenai energi terbarukan, menggunakan acara tersebut untuk menyoroti upaya negara tersebut dalam mengurangi emisi gas rumah kaca, mendukung adaptasi, dan meningkatkan ketahanan iklim, kata seorang pejabat Gedung Putih.
(bbn)
