KIPI, sebutan untuk situs senilai US$132 miliar itu, dipromosikan sebagai proyek transformatif dan salah satu proyek paling ramah lingkungan di negara ini. Namun, proyek ini merupakan pengingat yang kuat akan pilihan-pilihan sulit yang dihadapi negara-negara berkembang, tidak hanya menghadapi darurat iklim, tetapi juga menghadapi darurat ekonomi.

Penghapusan bahan bakar fosil sekali lagi kemungkinan besar akan menjadi target para perunding pada pertemuan puncak iklim PBB yang dimulai pekan depan. Meskipun negara-negara pengekspor batu bara seperti Indonesia dan Afrika Selatan secara teori bisa sepakat dengan negara-negara kaya mengenai perlunya menjauhi energi fosil, praktiknya akan lebih sulit jika menyangkut wilayah perekonomian yang paling membutuhkan energi.

Industri alat berat masih sangat bergantung pada batu bara, karena tingginya biaya penyimpanan baterai, hambatan kebijakan, dan kebutuhan akan kecepatan membuat opsi-opsi yang ramah lingkungan masih tertinggal – terutama di mata investor yang terutama menargetkan pasar China dan domestik.

Di KIPI, pembangkit listrik tenaga batu bara berkapasitas 1,06 gigawatt akan memberi daya pada pabrik peleburan aluminium Adaro Minerals Indonesia senilai US$2 miliar yang akan mulai beroperasi pada 2025, beberapa tahun sebelum PLTA – yang bukan tanpa biaya lingkungan dan sosial – dan energi surya mampu menanggung beban tersebut.

Hanya ada sedikit insentif ekonomi untuk tidak memilih opsi tercepat. Bahkan, keputusan yang dikeluarkan tahun lalu untuk mempromosikan energi terbarukan dan menghentikan pembangkit listrik tenaga batu bara baru membuat pengecualian untuk pembangkit listrik off-grid pada proyek-proyek “strategis nasional”, yang memungkinkan pembangkit listrik tersebut beroperasi hingga pertengahan abad ini.

Investasi besar Indonesia pada pengolahan logam telah menghasilkan miliaran dolar investasi dan pertumbuhan nilai ekspor yang nyata. Nikel khususnya telah melonjak seiring dengan masuknya perusahaan-perusahaan China, melihat adanya peluang dalam pengolahan bijih. 

Namun, semua ini membutuhkan listrik yang terjangkau, dapat diakses, dan tersedia sepanjang waktu. Dengan tidak adanya jaringan listrik yang memadai, energi terbarukan yang hemat biaya, dan penyimpanan baterai – apalagi premi ramah lingkungan untuk makanan yang ramah lingkungan – menyebabkan lonjakan penggunaan batu bara captive, atau pembangkit listrik tenaga batu bara off-grid untuk keperluan industri.

Hal ini kini menjadi masalah yang sulit diselesaikan di jantung transisi ramah lingkungan.

Indonesia saat ini memiliki kapasitas operasi batu bara captive delapan kali lebih besar dibandingkan dengan sekitar satu dekade yang lalu, sekitar masa ketika Jokowi mulai berkuasa. Pembangkit listrik off-grid ini menyumbang seperlima dari kapasitas batu  bara di negara tersebut, menurut laporan terbaru yang diterbitkan oleh Pusat Keberlanjutan Global Universitas Maryland – dan lebih dari separuh usulan penambahan. Termasuk KIPI.

“Tantangan yang kita hadapi mencerminkan tantangan yang dihadapi negara lain,” kata Dharma Djojonegoro, CEO Adaro Power, yang perusahaan induknya, raksasa batu bara Adaro Energy Indonesia Tbk, merupakan salah satu perusahaan yang tergabung dalam konsorsium KIPI. Grup Adaro, melalui afiliasinya, juga memiliki 50% saham di perusahaan yang mengembangkan pembangkit listrik tenaga air tersebut.

“Kami ingin melakukan industrialisasi, tetapi kami juga ingin menggunakan energi terbarukan. Masalahnya adalah saat ini, teknologi dan daya saing tidak ada pada energi terbarukan, kecuali pembangkit listrik tenaga air.”

Jakarta tidak buta terhadap masalah bahan bakar fosil, atau terhadap peluang yang muncul seiring transisi. Tahun lalu, Jokowi dan Presiden AS Joe Biden menyepakati apa yang kini disebut Just Energy Transition Partnership (JETP) senilai US$21,5 miliar untuk membantu negara dengan ekonomi terbesar di Asia Tenggara ini beralih dari batu bara, dengan tujuan mencapai puncak emisi sektor ketenagalistrikan pada 2030, dan emisi nol bersih untuk sektor ini pada pertengahan abad ini, serta bauran energi terbarukan sebesar 44% dari total pembangkitan pada awal dekade berikutnya.

Itu adalah target yang luas. Bahkan energi air dan panas bumi, energi terbarukan hanya mencakup seperlima dari total energi yang ada saat ini. Masalah yang lebih besar adalah bahwa target-target tersebut tidak memperhitungkan realitas industri pengolahan logam di Indonesia yang berkembang pesat, tersebar, haus kekuasaan dan tidak selalu transparan.

Dalam upaya untuk menjaga kesepakatan keseluruhan tetap ada sambil bergulat dengan pertanyaan mengenai analisis data dan pemodelan, pembangkit listrik tenaga batu bara captive tidak disertakan sepenuhnya dalam rencana investasi JETP, yang diterbitkan awal bulan ini. 

Target yang ada justru mencerminkan listrik yang ada di jaringan saja. Tanpa mengatasi batu bara yang tertimbun, rencana tersebut menyatakan, “peningkatan kapasitas tenaga surya dan angin yang sangat tinggi” ditambah pembangunan transmisi listrik akan diperlukan selama enam tahun ke depan, sehingga beberapa tujuan tersebut menjadi “sangat sulit”, kata Fabby Tumiwa, direktur eksekutif Institute for Essential Services Reform, sebuah wadah pemikir di Jakarta. 

Pertanyaannya adalah apakah Indonesia dapat beralih ke alternatif ramah lingkungan, dan pada akhirnya menarik diri sesuai rencana dalam proyek seperti KIPI.

“Ini merupakan ujian apakah kita serius dalam melakukan transisi energi, sampai kita melihat bahwa energi terbarukan benar-benar mulai terwujud,” kata Fabby. “Ketika pemerintah mengambil keputusan untuk menghentikan penggunaan batu bara secara bertahap, itu adalah keputusan yang berani – kepentingan batu bara sangat penting dalam politik nasional. Apa yang belum diselesaikan oleh pemerintah adalah bagaimana mengelola transisi tersebut.”

Hal ini membuat langkah selanjutnya menjadi penentu bagi tujuan iklim global dan bagi negara ini, seiring dengan peningkatan level perekonomian negara-negara lain dan pusat manufaktur.

“Tiga tahun dari sekarang, jika mereka dapat tetap berada pada jalur ini dan terus terlibat dalam permasalahan ini, jika mereka memberikan data yang lebih baik, jika kita melihat pergerakan dalam kebijakan – kita dapat melihat adanya perbaikan yang signifikan,” kata Melissa Brown, kepala sementara dari analisis di kelompok penelitian TransitionZero.

“Orang-orang meningkatkan permainan mereka. Jika Anda tidak memiliki alat kebijakan yang tepat, Anda akan menjadi pemain kelas bawah.”

Mencapai KIPI saat ini berarti berkendara 11 jam ke selatan dari proyek pembangkit listrik tenaga air – atau tiga jam dari kota terdekat. Jalan berbintik-bintik ini melintasi hutan hujan, perkebunan lada, perkebunan kelapa sawit, sejumlah tambang batu bara, dan desa-desa kecil dengan toko pinggir jalan yang menjual makanan ringan.

Begitu masuk ke dalam tembok kawasan industri, terlihat jelas bahwa skala industri proyek ini sangat besar. Nantinya, luasnya bisa diperluas hingga setengah luas Jakarta.

Rencana utama mereka saat ini adalah pabrik peleburan aluminium Adaro, yang merupakan pabrik peleburan aluminium terbesar di Indonesia, yang akan mempekerjakan 6.000 orang selama pembangunannya, dan kemudian akan mempekerjakan 1.500 orang ketika mulai beroperasi pada paruh pertama 2025. 

Pada 2029, pabrik peleburan tersebut akan menjadi pembangkit tenaga listrik terbesar di Indonesia. Dan akan memproses bauksit menjadi 1,5 juta metrik ton logam setiap tahunnya – sebuah perwujudan visi Jakarta untuk peralihan ke sektor hilir yang menguntungkan.

Fasilitas lain yang akan ditambahkan ke taman tersebut, yang berada di bawah naungan Inisiatif Sabuk dan Jalan China, akan mencakup pelabuhan umum, manufaktur dan pemurnian baterai kendaraan listrik. Perusahaan kimia China, Tongkun Group dan Xinfengming Group, sedang mempertimbangkan kompleks petrokimia senilai US$10 miliar.

Salah satu permasalahannya di sini adalah waktu. Pembangkit listrik tenaga batu bara dapat diprediksi dan cepat, sesuai dengan urgensi upaya Indonesia untuk membangun basis manufaktur melalui perkebunan seperti ini.

Terdapat juga kendala geografis dan jaringan listrik – sebagian besar ledakan manufaktur baru di Indonesia terjadi di wilayah yang jauh dimana pembangkitan dan transmisi listrik masih jauh tertinggal dari pulau-pulau maju seperti Jawa dan Sumatra. 

Djojonegoro dari Adaro memperkirakan Indonesia mendapat sekitar empat setengah jam energi surya setiap hari, yang berarti bahkan operasi industri yang hanya bekerja di siang hari tidak dapat beroperasi tanpa baterai – dengan biaya yang sangat mahal dan menghabiskan banyak lahan.

“Kami ingin melakukan lebih banyak energi terbarukan, namun kami terikat oleh kendala teknologi dan daya saing yang ada,” katanya. “Kapan beban dasar tenaga surya dan baterai akan sama kompetitifnya dengan sumber daya lainnya? Sepuluh tahun? Lima belas tahun? Kami tidak bisa menunggu."

Namun, bahkan di negara ini, dengan dukungan pemerintah dan perusahaan terhadap batu bara sebagai solusi sementara, terdapat kerugian finansial dan reputasi – yang merupakan gambaran risiko yang akan terjadi, jika Indonesia tetap tidak berubah seiring dengan perkembangan dunia. 

Paket ramah lingkungan dan rencana transisi yang tidak jelas dari proyek ini telah menuai kritik publik mengenai greenwashing, seperti halnya perusahaan seperti Hyundai Motor Co, yang menandatangani memorandum tahun lalu dengan Adaro Minerals. Pendanaan sejauh ini harus berasal dari perbankan Indonesia.

Sementara itu, di Kalimantan, terdapat pengingat akan sisi lain dari masalah ini. Masa depan jangka panjang yang lebih ramah lingkungan juga perlu memberikan pertumbuhan saat ini. Hal ini terlihat jelas bahkan pada Sabtu malam pada Oktober, di sebuah pekan raya di kota utama Malinau, yang merayakan budaya asli Dayak.

Di antara alat-alat musik dan rompi yang terbuat dari kayu setipis kertas, salah satu stan menampilkan proyek pembangkit listrik tenaga air Mentarang Induk, yang menampilkan lowongan kerja yang tersedia, mulai dari jabatan eksekutif hingga operator derek dan posisi keamanan.

Saat melihat-lihat stan tersebut, Rizki, seorang mahasiswa teknik komputer berusia 20 tahun yang merupakan mahasiswa tingkat akhir di bidang teknik komputer dan seperti kebanyakan orang Indonesia hanya menggunakan satu nama, termasuk di antara mereka yang senang melihat peluang yang datang ke kawasan ini – rendah karbon atau tidak.

“Saya berharap itu akan terjadi,” katanya sambil membaca poster bersama seorang temannya. “Saya harap kita tidak kembali ke titik awal. Kita perlu membuat segalanya bergerak – dan cepat – atau kita akan kembali ke cara lama dalam melakukan sesuatu.”

(bbn)