"Keputusan ini juga tidak sejalan dengan mandat utama Bank Dunia, untuk memberikan pinjaman guna mempromosikan pertumbuhan ekonomi dan pembangunan," tambah Park.
Bank Dunia membuat keputusan ini setelah berkonsultasi dengan berbagai organisasi masyarakat sipil yang menganjurkan tindakan tersebut. Meskipun negara-negara lain juga mengkriminalisasi tindakan homoseksual, Bank Dunia memilih untuk menghentikan pemberian pinjaman kepada Uganda karena undang-undang yang lebih ketat di negara itu dibandingkan dengan negara-negara lain.
Undang-undang terbaru pemerintahan Uganda yang mencakup hukuman mati bagi apa yang disebut sebagai "homoseksualitas yang diperparah." Maksud dari aturan tersebut di antaranya didefinisikan sebagai melakukan hubungan seks sesama jenis ketika individu tersebut dinyatakan positif HIV atau berusia di bawah 18 tahun. Sementara hukuman penjara seumur hidup diberikan bagi individu yang terbukti melakukan tindakan LGBTQ lainnya, dan denda satu miliar shilling bagi entitas hukum yang "mempromosikan homoseksualitas."
Namun menurut ILGA World, sebuah kelompok advokasi, Uganda hanyalah salah satu dari sekitar 60 negara anggota PBB yang mengkriminalisasi tindakan seksual sesama jenis yang bersifat konsensual.
Sebagai tanggapan, Bank Dunia mengatakan bahwa mereka memiliki mandat untuk melakukan tinjauan akurat guna mengurangi dampak negatif terhadap kelompok minoritas yang mungkin terpengaruh oleh proyek-proyek berdasarkan jenis kelamin, orientasi seksual, atau ras.
Menurut pernyataan mereka awal bulan ini, mereka mengungkapkan keprihatinan bahwa minoritas dan kelompok LGBTQ mungkin akan dikecualikan dari proyek-proyek di Uganda yang mendapatkan pendanaan. Kelompok tersebut juga melakukan dialog dengan pemerintah Uganda sebelum mengambil keputusan.
Keputusan ini tidak memengaruhi portofolio pinjaman Bank Dunia yang sudah ada, yang nilainya sekitar $5.2 miliar. Para staf LGBTQ di Bank Dunia menerbitkan memo internal, yang dilihat oleh Bloomberg, yang menyambut baik keputusan tersebut. Mereka juga meminta "tindakan yang jelas dan tegas terhadap setiap undang-undang yang secara fundamental bertentangan dengan nilai-nilai Grup Bank Dunia."
Dampak Keputusan yang Lebih Luas
Meskipun Park mengatakan bahwa dia tidak mengharapkan organisasi internasional lain akan mengikuti langkah Bank Dunia, kelompok masyarakat sipil di Uganda khawatir keputusan Bank Dunia akan mendorong mitra pembangunan lainnya ke arah yang sama.
"Banyak ketidakpastian masih beredar mengenai apakah IMF akan mengambil keputusan serupa," kata Civil Society Budget Advocacy Group (CSBAG), sebuah badan payung organisasi masyarakat sipil berbasis di Uganda, dalam pernyataannya bulan ini.
Keputusan Bank Dunia akan memiliki dampak bergelombang terhadap ekonomi Uganda, kata CSBAG, termasuk potensi untuk menghalangi investasi langsung dari asing. Selain itu, keputusan ini juga dinilai dapat meningkatkan ketidaksetaraan ekonomi di tengah upaya untuk mengubah negara tersebut menjadi negara berpendapatan menengah ke atas pada tahun 2040.
Saat ini, mata uang Uganda sudah menuju penurunan satu hari terbesar dalam hampir delapan tahun setelah keputusan Bank Dunia diumumkan. Para pejabat pemerintah mengatakan mereka sedang mempertimbangkan revisi anggaran 2023-2024 untuk mempertimbangkan penurunan pendanaan tersebut.
Seorang juru bicara IMF mengatakan bahwa undang-undang baru Uganda kemungkinan akan mengambil dampak ekonomi pada negara tersebut dalam bentuk penurunan pendanaan eksternal, investasi langsung asing, dan pariwisata. Meskipun perjanjian pendanaan IMF dengan Uganda saat ini tetap berlaku.
Akan tetapi, Uganda sudah punya petunjuk bahwa hal ini akan terjadi. Fabrice Houdart, mantan petugas senior negara Bank Dunia dan peneliti di Universitas Georgetown, pada tahun 2014 negara ini menghadapi dialog serupa dengan Bank Dunia ketika mereka menunda pinjaman sebesar $90 juta akibat undang-undang anti-LGBTQ.
Undang-undang tahun 2014 tersebut dihapus oleh pengadilan konstitusi Uganda berdasarkan cacat legislatif selama penegakannya. "Menurut saya, Bank Dunia menghukum yang paling miskin di Uganda. Ini adalah Museveni sendiri yang memberlakukan luka yang diakibatkan sendiri," kata Houdart dalam wawancara, merujuk pada presiden Uganda.
Mick Moore, seorang peneliti di Institute of Development Studies, mengatakan keputusan tersebut mencerminkan perubahan pada pendekatan Bank Dunia dalam hal pertumbuhan ekonomi dan pembangunan.
"Penekanan berat yang mereka tempatkan pada pasar, persaingan, dan konservatisme fiskal dalam beberapa hal telah digantikan dengan penekanan pada kesetaraan dalam segala bentuk," ungkapnya.
Sebagai contoh, Bank Dunia menghentikan pendanaan untuk proyek-proyek di Afghanistan setelah Taliban mengambil alih kendali negara tersebut pada tahun 2021.
"Itu tidak terlalu kontroversial secara internasional. Tetapi staf Bank selalu curiga bahwa mereka akan menghadapi kasus yang jauh lebih bermasalah," kata Moore. "Kasus Uganda sangat bermasalah, karena membuat Bank Dunia menghadapi tekanan politik yang sangat kompetitif dan membuka sedikit ruang untuk kompromi."
Park mengatakan, masih ada pertanyaan tentang kurangnya konsistensi.
"Ini akan mengotori citra Bank Dunia di negara-negara berkembang, yang mungkin mulai mempertanyakan kebijakan lain yang mungkin tidak sesuai dengan visi baru ini," katanya.
Keputusan ini juga bisa mendorong Uganda mencari dana pembangunan di tempat lain, katanya, dan membuat pemerintah "lebih mungkin mendapatkan pendanaan dari China dan pemberi pinjaman 'negara-negara selatan' lainnya, yang tidak memberlakukan kondisi politik apa pun, atau dari lembaga multilateral lain yang tetap netral secara politik," katanya.
Dalam pernyataan bulan ini, Presiden Yoweri Museveni tampaknya setuju.
"Jika ada kebutuhan mutlak untuk meminjam, ada beberapa sumber di luar Bretton Woods dari mana kita bisa meminjam," katanya.
-- Dengan asistensi dari Fred Ojambo dan David Malingha.
(bbn)
